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敢做守护群众利益和司法的秦叔宝尉迟恭

  全面推进依国和全面深化,实现国家治理体系和治理能力的现代化,还有很多艰巨的任务和挑战需要解决。而居高不下的问题,无疑是困扰各级党委、和执法司法机关的棘手问题之一。第二巡回法庭(以下简称“二巡”)设立之后,面临的最大压力也是涉诉矛盾多发高发,新旧案件堆积叠加,案件数量不断增大等突出问题。我们感到,涉诉是我国国家和社会治理中的独特现象,形成原因十分复杂。依法妥善处理涉法涉诉问题,事关人民群众依法行使正当,事关司法机关如何保障人民群众权益,事关国家的统一、、权威,事关巩固中国执政地位,事关国家长治久安和社会稳定和谐。“二巡”成立以来,贯彻落实关于处理涉诉问题的方针政策,按照习总指出的“工作反映的突出问题,既有新动向,也有老难题,但都事关群众切身利益,事关社会和谐稳定,……要下大力气把突出问题处理好,把群众合理的利益解决好”的重要,落实周强院长提出的“发挥司法职能作用,依法化解矛盾,保障群众权益,社会稳定”的工作要求。全庭上下齐心协力,庭领导带头组建能力强、素质高的工作团队,主审轮流带队接谈群众,健全完善工作制度,加强与地方法院和执法机关协调配合,始终把营造一个安全稳定、井然有序的工作秩序,作为处理好涉诉工作,解决好群众合理利益的前提和基础,始终依法依规、有理有节及平和稳妥方式处理涉诉案件,始终保障人民群众行使,对“穿草鞋的”和“穿皮鞋的”群众一视同仁,对确有错误的案件主动提起再审,对确有瑕疵的案件着力做好法律释明和后续补救工作,对明显无理的群众耐心细致地做好劝息服判工作,对确有困难的人民群众协调做好帮助服务工作。

  通过一年多以来艰苦细致的工作,“二巡”的涉诉工作形势有了根本性的改观,一大批长期没有处理好的“老”案件解决了,来“二巡”的群众数量直线下降,常见的缠闹访现象大幅减少,因各种原因积累的群体访、极端访基本绝迹,法律权威和司法公信正在彰显,“二巡”人的良好形象正在树立。取得这一成绩非常不易。这里要特别提及的是,“二巡”正常工作秩序的司法队伍虽然组建时间短,人员年轻,经验不足,警力短缺,但他们好学习敢担当善总结,在执法维安过程中没有发生一起群众利益或违法违纪行为,赢得了全庭同志的认可和尊重,为“二巡”的涉诉工作形势根本好转并取得突出成绩作出了重要贡献,他们在学习、借鉴有关法院的司法执法执勤经验的基础上,结合“二巡”工作实际创造、总结的“50个怎么办?”等好经验、好做法,值得学习、落地和复制、推广。

  我体会,涉诉工作中最令人担心的问题,就是处置各类突发事件和紧急情况。稍有不慎,就有可能引发群体性事件,进而造成不良的社会影响,甚至引发舆情炒作,对的司法权威和司法公信力产生或冲击。司法的工作性质和职责决定了这支队伍是处置突发事件的“生力军”和“突击队”,“二巡”司法警务部门始终执法为民的工作,始终恪守“严格规范执法、文明亲民执勤”的工作要求,始终牢固树立意识、意识、为识、大局意识、纪律意识,不断提高执法规范化建设水平,不断提升警务实战技能,依法依规履行职责,为全庭各项工作,特别是涉诉工作秩序的稳定提供了有力的警务保障。今后,“二巡”的司法队伍要再接再厉,在执法执勤和处置突发事件过程中始终做到以下几点:

  一是要做到依法履职与群众权益紧密结合。司法为民是工作的旨,维律权威和是工作的重要职责。司法在履行职责过程中,首先要做到严格依法依规履职尽责,确保执法行为符律,对于违法行为依法予以处置,人民群众和法庭的生命财产安全,保障正常的工作秩序。同时,在执法执勤特别是处置突发事件过程中,一定要注意群众的权益,不得轻易使用强制措施和警械具。法律、法规和规范性文件明确可以使用的,要严格按照执行;不明确或者没有的,要依照法律原则并从有利于当事人权益的角度执行。